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Se buscan: sus opiniones sobre la Validación

El EITI ha lanzado una consulta con el fin de recoger opiniones sobre el futuro de las Validaciones. Se trata una oportunidad clave para que las partes interesadas influencien el modo en que debería medirse el progreso de la implementación del EITI. La consulta se encuentra abierta hasta el martes 14 de enero.

Imagine un circuito de carreras: un objetivo, varios automóviles y conductores diferentes. Ahora imagine que ese circuito es el Estándar EITI, y que cada automóvil representa un país implementador del EITI. El comisario de pista ocupa el rol de la Validación, realizando un seguimiento del progreso de cada automóvil y ondeando la bandera a cuadros en la línea de meta. Sin embargo, a diferencia de los automóviles de carrera, los países implementadores del EITI exhiben diferentes prioridades y desafíos. ¿Deberían siquiera estar conduciendo en la misma pista? Si el objetivo es mejorar la gobernanza del sector extractivo, ¿cuál es el mejor modo de evaluar si se lo ha alcanzado o no?

Estas son solo algunas de las preguntas que el Consejo EITI ha empezado a considerar en su revisión de la Validación EITI actualmente en curso.

Buena gobernanza: ¿presente?

La Validación es importante dado que es la vara más clara con la que contamos a los fines de determinar si la implementación del EITI ha sido exitosa. Mediante la aplicación de medidas correctivas y plazos claros, la Validación orienta la labor del país hacia un sector extractivo más abierto y sujeto a rendición de cuentas. Los gobiernos y los grupos multipartícipes (GMP) trabajan para lograr avances, mientras la sociedad civil, los inversores y los socios para el desarrollo siguen con atención el resultado.

No obstante, existe cierta disociación entre esta aspiración que se tiene de la Validación y lo que ésta actualmente mide. Alentamos a los países a procurar que la implementación del EITI resulte significativa en el ámbito de sus desafíos y prioridades nacionales. Y, a pesar de ello, la Validación mide mayormente la divulgación, en vez de los resultados o el impacto de la implementación del EITI.

Sin embargo, el actual modelo de Validación también tiene sus puntos fuertes. Los Requisitos EITI son ambiciosos y requieren un abordaje sistemático de la divulgación de datos junto con áreas clave de la cadena de valor del sector extractivo. El Estándar 2019 incorpora un nivel de divulgación más granular y exhaustivo que nunca.

¿Una sola pista?

Desde la introducción del proceso de Validación en el año 2016, hemos aprendido que un mismo circuito de carreras no siempre es apropiado para todos los casos. Nigeria, por ejemplo, es un país en el que todos los Requisitos EITI resultan aplicables. El pasado mes de febrero se determinó que Nigeria alcanzó un nivel de progreso satisfactorio en la implementación del EITI, lo cual significa que ha implementado el Estándar EITI 2016 en su totalidad. Sin embargo, los mayores logros y desafíos de NEITI (EITI Nigeria) no se ven reflejados exhaustivamente en su Validación. Son sus esfuerzos más allá de los requisitos los que han hecho que su labor tenga un impacto tan grande. El gobierno nigeriano ha recuperado más de USD 3000 millones gracias a las imperfecciones que identificó, analizó y publicó NEITI. Sin embargo, a pesar de los logros y el progreso respecto del cumplimiento del Estándar EITI, la corrupción y la ineficiencia siguen siendo moneda corriente en las industrias extractivas de Nigeria.

Llegar al fondo del asunto

El hecho de evaluar a los países en función de un conjunto común de normas posibilita un abordaje sistemático y ha fomentado progresos. Se espera que los países cumplan todos los Requisitos EITI dentro de un plazo razonable, o de lo contrario se arriesgan a ser suspendidos y potencialmente excluidos del EITI.

Por otra parte, la gobernanza de las actividades extractivas es un camino que no está exento de desniveles. La industria extractiva está en constante cambio, y a medida que las prioridades cambian y nuevas áreas de trabajo adquieren importancia, comienzan a surgir desafíos diferentes.

En su revisión, el Consejo estudiará el modo de hacer confluir tres cuestiones de vital importancia. Primeramente, la evaluación del progreso en función de una serie de requisitos técnicos; segundo, la medición del impacto de la implementación del EITI; y tercero, el tener en cuenta los desafíos en sentido más amplio de la gobernanza del sector extractivo. El resultado será un acto que aportará equilibrio entre el rigor y el pragmatismo, en el cual el EITI se esforzará por mantener su atención centrada tanto en el sentido de apropiación a nivel de país como en el sostenimiento de un estándar común.

Además del “cómo” y del “qué’”, el Consejo examinará “quién” y “cuándo”. No obstante, quizás el punto de partida deba ser el “porqué”: ¿cuál es el propósito de la Validación y qué es lo que la comunidad del EITI quiere lograr con ella?

El proceso de consulta del Secretariado Internacional EITI procura recoger las opiniones de las partes interesadas acerca de la Validación. Se invita a dichas partes a responder a la consulta hasta el 14 de enero.

 

Para más información, leer: Haciendo cálculos sobre la Validación del EITI

Authors: 
Lyydia Kilpi

Lyydia Kilpi

Gerente de Validación

Lyydia se incorporó nuevamente al EITI en septiembre de 2018 como Directora de Validación a fin de apoyar el proceso de garantía de calidad y el Comité de Validación del EITI. Asimismo,