Como convertirse en país implementador

Registrarse como país implementador

Para convertirse en un país EITI implementador, el país debe completar 5 pasos para registrarse. Estos pasos se relacionan con el compromiso del gobierno, compañías y la participación de sociedad civil, el establecimiento de un grupo multi-participe y acuerdo de un plan de trabajo EITI. Estas se encuentran en el requisito 1 del Estándar EITI

Cuando un país ha completado los pasos para registrarse, el gobierno con el apoyo del grupo multipartícipe (una coalición de representantes de gobierno, compañías y sociedad civil), deberán someter una Aplicación de Candidatura EITI. El formulario de aplicación puede ser solicitado al Secretariado Internacional EITI.

 

Pasos siguientes

Cuando el Consejo EITI admite al país implementador EITI, establece fechas límite para la publicación del primer Informe EITI y emprender la Validación.

El primer Informe EITI de un país implementador debe ser publicado en un periodo de 18 meses desde la fecha que el país fue admitido como país EITI.

Países implementadores están requeridos a comenzar la Validación en un periodo de dos años y medio desde que se convirtieron en país EITI.

Todas las fechas limites están resumidas en el requisito 8 del Estándar EITI.

Preguntas frecuentes para países considerando la implementación

¿Qué es el EITI?

El EITI (Iniciativa de Transparencia de las Industrias Extractivas, EITI por sus siglas en inglés) es un estándar internacional de apertura en torno a la gobernabilidad de petróleo, gas y recursos minerales. En su esencia, los gobiernos divulgan cuanto reciben de las compañías extractivas que operan en su país, y estas compañías divulgan cuanto pagan ellas mismas. Adicionalmente, mucha otra información clave es publicada. Los gobiernos se suscriben a implementar el Estándar EITI y deben cumplir los siete requisitos. .

¿Cuál es el estatus legal del EITI?

El EITI está establecido como una asociación sin fines de lucro bajo la ley de Noruega. Esta registrado como “La Asociación para la Iniciativa de Transparencia de Industrias Extractivas” o “Asociación EITI”. Ver también los artículos de asociación (en inglés). 

¿Qué es el Estándar EITI?

El Estándar EITI es una serie de requisitos que países deben cumplir una vez sean admitidos como países implementadores EITI. Aprenda más aquí.

¿Como puede aplicar un país para convertirse en candidato EITI?

Cuando un país ha completado los pasos de registro y desea alcanzar la candidatura EITI, el gobierno deberá someter una aplicación a candidatura EITI, respaldada por el grupo multipartícipe, a el Consejo EITI. La aplicación deberá describir las actividades emprendidas a la fecha y proveer evidencia demostrando que todos los pasos de registro han sido completados. La aplicación debe incluir detalles de contacto de las partes interesadas de gobierno, sociedad civil y sector privado involucradas en la preparación de implementación del EITI.

Una vez sometida, la aplicación se hará pública en la página web del EITI. El Consejo EITI, trabajando a través del Comité de Sensibilización y Candidatura, revisara la aplicación y asesorara si los pasos de registro han sido completados. El Secretariado Internacional trabajara de cerca con el gobierno y otras partes interesadas para aclarar cualquier asunto pendiente. Basado en esto y cualquier otra información disponible, el Comité de Sensibilización y Candidatura hará una recomendación al Consejo EITI si la aplicación del país deberá ser aceptada. El Consejo EITI toma la decisión final.

El Consejo EITI tiene por objetivo procesar aplicaciones dentro de ocho semanas desde haber recibido la aplicación.

Mi país no tiene ingresos significativos de los recursos extractivos, ¿debería implementar EITI?

Un país solamente debería de implementar el EITI si le es útil. El proceso puede ser útil aun en países que no tiene ingresos significativos de los recursos extractivos. Por ejemplo, el EITI podría establecer un fórum útil para el dialogo sobre áreas de preocupación potencial en el sector: impuestos y niveles de regalías, tipos de impuestos y beneficios, disminución de ingresos, devolución, etc. Esto es particularmente relevante donde el impacto de las actividades extractivas a nivel subnacional es significativo, aun cuando a nivel nacional los ingresos de recursos extractivos son relativamente limitados. Puede ser particularmente útil si está relacionado con otros esfuerzos de gobierno para facilitar la discusión e información del sector extractivo. Algunos países han decidido implementar el Estándar EITI para demostrar liderazgo regional o internacional y poder persuadir a otros a seguir estos pasos.

Mi país ya es transparente sobre los ingresos de recursos extractivos. ¿Qué ganamos con EITI?

Muchos países utilizan el EITI para verificar públicamente que los sistemas de contabilidad y auditoría de compañías y gobierno están funcionando eficaz y efectivamente. El EITI también es utilizado para destacar oportunidades para reformar y fortalecer estos sistemas. El EITI no es solo sobre transparencia, sino también sobre rendición de cuentas. Al establecer una plataforma multipartícipe e informar el debate público, el EITI puede mejorar la confianza y el dialogo entre las partes claves, especialmente en áreas de contención.

¿Por qué necesitamos el EITI si tenemos requisitos de divulgación para compañías en EEUU y Unión Europea?

Los EE.UU. promulgaron una legislación de divulgación obligatoria como parte de la Reforma de Wall Street Dodd-Frank y la Ley de Protección al Consumidor. El artículo 1504 exige que todas las empresas que cotizan en EE.UU. revelen sus pagos a los gobiernos de todos los países en los que operan. La Unión Europea ha aprobado una legislación similar para las empresas enlistadas en la UE.

En pocas palabras, el EITI complementa estos otros esfuerzos:

  • Si un país decide implementar el EITI, todas las compañías operando en el país, incluyendo empresas estatales, deben publicar lo que le han pagado al gobierno, donde sea que estén registradas..
  • El EITI requiere una conciliación entre lo que el gobierno divulga que ha recibido, así como lo que las compañías reportan que han pagado.
  • Sobre todo, el EITI establece un mecanismo de debate sobre los recursos dentro de un país. 

¿Cuál es la diferencia entre el EITI y todos los demás esfuerzos de mejorar la transparencia de ingresos?

Existen cuatro maneras clave en las que el EITI se diferencia de estos esfuerzos complementarios en mejorar la transparencia de ingresos:

  1. El EITI no es solo sobre publicar los números. Países implementando el EITI tienen una plataforma multipartícipe de dialogo sobre todos los aspectos del uso de los recursos extractivos de su país.
  2. El EITI no es solo sobre compañías a las que se les exige reportar sus pagos al gobierno. Los gobiernos también deberán reportar los ingresos recibidos. Luego hay una conciliación independiente entre lo que las compañías han pagado y lo que el gobierno ha dicho que ha recibido. Al hacer esta conciliación independiente, discrepancias e imprecisiones son descubiertas y pueden ser tratadas. Por ejemplo, en Nigeria, USD 10 billones fueron descubiertos en evasión de impuestos a través de su proceso EITI.
  3. Una proporción significativa de recursos extractivos son explotados por compañías que no están listados en EEUU o la UE, en especial las empresas estatales. El EITI requiere divulgación de todos los pagos de todas las compañías en un país.
  4. El EITI sostiene un estándar internacional, pero es implementado nacionalmente. Esto significa que un grupo multipartícipe nacional determina como adaptarse al proceso de implementación EITI para reflejar circunstancias locales, necesidad o preferencias. Ejemplo de esto seria una especificación legal de medioambiente o detalles de los pagos a ser publicados.

¿Cuáles son los costos de implementación EITI?

Los costos de implementación EITI varían mucho en cada país, dependiendo de la complejidad de las industrias extractivas, el alcance del ejercicio de reportar, y la cantidad de la creación de capacidad relacionada y las actividades de comunicación. Implementación EITI no necesita ser carga financiera pesada y debería ser considerada proporcionalmente al decidir el alcance de proceso a nivel nacional. Se deberá ser cuidadoso al asegurar que el alcance del EITI es razonable en vista del total de los ingresos del sector.

El proceso EITI es llevado a cabo por el gobierno, y todos los países implementadores proveen recursos económicos para la implementación del plan de trabajo nacional EITI. Asistencia técnica y financiera es disponible de un número de donantes bilaterales y multilaterales, por ejemplo, el Soporte Programático Global para Industrias Extractivas (EGPS por sus siglas en inglés) del Fondo Multi Donante manejado por el Banco Mundial. El Secretariado Internacional no provee apoyo financiero directo, pero puede proveer consejo sobre cómo acceder asistencia técnica y financiera.

¿Qué es un Informe EITI?

Países implementando el Estándar EITI publican anualmente informes que divulgan los ingresos de extracción de los recursos extractivos del país. Compañías reportan pagos a gobierno (impuestos, regalías, etc.) y el gobierno reporta lo que ha recibido. Un Administrador Independiente concilia estas figuras. Información adicional de datos sobre el sector son incluidos en el informe; como ser la divulgación de beneficiaros reales, información sobre licencias y contratos, así como políticas e información sobre el sector extractivo del país.  

¿Qué significa ser un candidato EITI?

Un país implementando el EITI comienza como país candidato EITI. Previo a ser admitido como país candidato EITI, el país debe demostrar que ha cumplido con los pasos de registro. De la fecha de ser admitido como candidato EITI, el país tiene dos años y medio para cumplir con los requisitos faltantes del Estándar EITI. En este punto, el Consejo EITI deberá asesorar si el país ha cumplido con todos los Requisitos EITI satisfactoriamente. Un país no podrá sostener el estatus de candidatura por más de cinco años de la fecha en que fue admitido como país candidato EITI.

¿Qué significa ser país cumplidor EITI?

Un país cumplidor EITI tiene el estatus de cumplidor cuando ha cumplido con todos los requisitos del Estándar EITI. El país deberá mantener adherencia de los Principios y Requisitos EITI para conservar el estatus de cumplidor. “Cumplidor EITI” no indica si existe o no la corrupción en ese país. Simplemente significa que el país ha cumplido con los siete Requisitos EITI y por lo tanto tiene suficientes mecanismos de divulgación publica de los ingresos y pagos de los recursos extractivos. Desde esta base, podrá haber debate bien informado con hechos acordados sobre cómo abordar los retos clave del sector.

¿Qué significa ser suspendido del EITI?

Un país implementando el EITI puede ser suspendido por múltiples razones - ambas política y técnicamente. Por ejemplo, las relaciones necesarias para la implementación EITI pueden no existir temporalmente después de una conmoción política. O el país puede haber fallado en cumplir los requisitos después de dos intentos o haberse perdido las fechas importantes de reporte.

¿Es voluntario el EITI?

Países pueden decidir suscribirse para comenzar a implementar el EITI. Sin embargo, una vez comienza la implementación, el país está sujeto a cumplir con los Requisitos EITI. Para lograr esto, todas las compañías y agencias de gobierno haciendo o recibiendo pagos deben participar. El EITI conlleva a divulgación completa dentro de los países implementadores. La implementación EITI es mandada por ley en un número de países, incluyendo Liberia, Nigeria y Noruega.

¿Cuáles son los beneficios del EITI?

Los gobiernos se benefician al seguir un estándar de transparencia reconocido internacionalmente que demuestra compromiso de reforma y anticorrupción, y además lleva a mejoras al proceso de recaudación de impuestos, aumento en la confianza y estabilidad en un sector volátil.

Las compañías se benefician de igualdad de condiciones en las que todas las compañías están obligadas a divulgar la misma información. También se benefician de un clima de inversión mejorado y más estable en el que pueden comprometerse de mejor manera con los ciudadanos y sociedad civil.

Los ciudadanos y la sociedad civil se benefician al recibir información confiable sobre el sector, y una plataforma multipartícipe donde pueden exigir la rendición de cuentas del gobierna y compañías. Este aumento de estabilidad estimula la inversión a largo plazo en la producción, y por lo tanto mejora la confiabilidad de suministro. benefit from following an internationally recognised transparency standard that demonstrates commitment to reform and anti-corruption, and leads to improvements to the tax collection process and enhanced trust and stability in a volatile sector.

 

¿Cuáles son los impactos comprobados del EITI?

El EITI ha impactado países de muchas maneras distintas. Por favor ver nuestra sección de noticias, blogs y Reportes de Progreso EITI como ejemplos.

Further resources

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