En Guatemala, menos ingresos de las empresas extractivas con el telón de fondo de la turbulencia política

Con el telón de fondo de las protestas de los ciudadanos contra la corrupción, EITI Guatemala ha publicado su último informe sobre el sector extractivo, abarcando 2012 y 2013. El informe debería aportar datos concretos al dificil debate sobre la gerencia de los sectores de minería y petróleo.

Caída significante en los ingresos

Según el informe, hay una tendencia a la baja en los ingresos al estado aportados por las industrias extractivas. Los ingresos por la minería cayeron casi 20% (de USD 68 millones a USD 55 millones) y los del petróleo por un 8 % (de USD 143 millones a USD 132 millones) de 2012 a 2013. Como resultado de esto, la contribución total del sector extractive al estado cayó de un 2.7% de los ingresos totals del gobierno en 2012 al 2.1% en 2013 mientras que la participación del sector en el PIB cayó del 1.9% al 1.6%.

Moratoria como posible causa

Según Mario Marroquín Rivera, Director Ejecutivo de Goldcorp para Guatemala y representante de la industria en la Comisión Nacional de EITI Guatemala, la caída en ingresos puede entenderse a la luz de la llamada “moratoria técnica”, la cual ha limitado significativamente la cantidad de licencias de exploración otorgadas por el estado. Aunque nunca fue técnicamente acordada, el gobierno ha limitado la otorgación de licencias como consecuencia de una decisión de la Corte de Constitucionalidad en el 2008 que declaró inconstitucionales siete artículos de la Ley de Minería – y en particular aquellos referentes al otorgamiento de licencias. Según el Lic. Marroquín, “el informe demuestra que la contribución de la industria está cayendo, y la moratoria a las nuevas licencias sugiere que la situación continuará. Es hora de que tengamos serio debate sobre el futuro que los guatemaltecos queremos para el desarrollo del sector.”

Ingresos contra conflicto social

La limitada contribución del sector al PIB también se puede ver contra el telón de fondo de los conflictos sociales que afectan a las operaciones mineras. Según un estudio publicado por el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) hay una importante correlación entre la minería y el conflicto. Para Otto Haroldo Cu, Presidente del Observatorio Nacional de Transparencia y representante de sociedad civil en la Comisión Nacional de EITI Guatemala, “el hecho de que las industrias extractivas aporten menos del 2% del PIB del país nos debería hacer reflexionar. Según un informe del ICEFI, el 78% de las municipalidades con licencias mineras activas estaban involucradas en alguna clase de conflicto en el 2010. ¿Es éste un balance adecuado? ¿Es éste el desarrollo que queremos para nuestro país?

Fortaleciendo el compromiso con la transparencia

Según el Dr. Francisco Paris, Director Regional de EITI para América Latina, “es alentador el que el proceso EITI esté ayudando a resaltar estos temas y proporcione una arena pública para su discusión en Guatemala”. La publicación del Informe EITI confirma el compromiso del gobierno para con el avance de la transparencia en el sector a pesar de los desafíos políticos del país. Los escándalos recientes sobre la corrupción han afectado enormemente a la opinión pública y requerido la atención prioritaria del gobierno. Una reciente reunión entre el Vicepresidente Maldonado y los miembros del grupo de donantes G13 ratificó el compromiso de todos a continuar progresando con la implementación del EITI en Guatemala.

El Consejo Internacional de EITI levanta la suspensión

Guatemala ha implementado el EITI desde 2011 y fue reconocido como país cumplidor del Estándar EITI en 2014. El país fue suspendido en Abril del 2015 por no haber entregado el informe 2012 a tiempo (antes del 31 de diciembre de 2014). Con la publicación del informe, el Consejo Internacional de EITI decidió levanter la suspension el 15 de julio de 2015.

EITI es el estándar global para la transparencia y la buena gobernanza de las industrias extractivas. Para aprender más sobre EITI en Guatemala, visite la página del país en eiti.org y su página EITI nacional.