Дело не в том, что цель оправдывает средства, а в том, чтобы создавать новые средства и новые цели".
Джозеф О'Коннор, конечно, не имел в виду ИПДО, когда писал свой исторический роман "Звезда моря", и уж точно не имел в виду тонкости развития и расширения многосторонней инициативы. Тем не менее, его цитата хорошо суммирует, что значит играть ведущую роль в своей области.
В настоящее время ИПДО все в большей степени признается стандартом прозрачности и эффективного управления в добывающих отраслях промышленности. Однако, как многие из нас, кто ежедневно работает в этой области, скоро осознают, это не конечный продукт. Чтобы находить инновационные способы обеспечивать эффективное управление и прозрачность в этой области, необходимо, чтобы заинтересованные стороны ежедневно продолжали формировать инициативу. Недавно опубликованный первый раунд отчетов по стандарту ИПДО — хороший пример.
То же самое относится и к 48 странам, применяющим ИПДО, где многосторонние группы заинтересованных сторон (МГЗС) и национальные секретариаты ежедневно используют Стандарт для обеспечения своих потребностей и создания новых механизмов для реализации своих идей. Важной частью этого процесса является создание структуры управления, готовой к диалогу и конструктивному участию заинтересованных сторон.
Мы делаем это вместе
Трехсторонний характер — один из краеугольных камней ИПДО, внесший большой вклад в наш успех. Важно найти такую структуру, которая позволяла бы заинтересованным сторонам с разными, а иногда даже противоположными задачами работать вместе. Развитие ИПДО на международном уровне доказывает, что при хорошем выполнении установление надежных механизмов управления может помочь организациям достичь невероятных успехов — даже если все это время эти механизмы разрабатываются "на ходу". Если же этим пренебрегать, недостаточное внимание к управлению может подорвать легитимность процесса как на национальном, так и на международном уровне.
Кто-нибудь взял с собой карту?
Уточнение правил игры чрезвычайно важно для установления прочных отношений. Это также помогает укрепить доверие. Тем не менее, многосторонние инициативы — это довольно новая идея, и готовых решений еще не существует. Запуск отчета MSI Integrity "Защита основ: Оценка управления многосторонних групп заинтересованных сторон Инициативы Прозрачности Добывающих Отраслей" сегодня — одна из возможностей обсудить альтернативы для движения вперед.
Доброе дерево приносит добрый плод.
Отчет MSI Integrity анализирует, насколько эффективно управляются и функционируют национальные МГЗС. Пока мы в Секретариате и в других частях ИПДО изучаем и комментируем этот отчет, мне хотелось бы просто обозначить несколько идей из него.
Одна из ключевых рекомендаций отчета — то, что прозрачное управление МГЗС должно быть ключевым принципом, и все соответствующие документы должны быть доступны для всех. В этой области Правление ИПДО подало личный пример: Стандарт ИПДО включает недавно пересмотренный Протокол Участия Гражданского Общества, статьи Ассоциации ИПДО, политику Открытости ИПДО и План руководств для участников ИПДО. Правление ИПДО также одобрило Кодекс правил , применимый ко всем членам Правления ИПДО, их заместителям, членам Ассоциации ИПДО, сотрудникам секретариатов (национальных и международных) и членам МГЗС.
Увеличение прозрачности не является целью само по себе; за ним должно следовать усиление подотчетности. Вторая ключевая рекомендация: представители должны лучше осознавать свою ответственность как по отношению к стороне, которую они представляют, так и к организации в целом. Ежедневное управление и ответственная политика расходов — важные шаги, необходимые во многих внедряющих странах. Также важно удостовериться, что МГЗС регулярно обновляют свое членство, и здесь у нас есть хорошие примеры для подражания среди внедряющих стран, например, Ирак.
Третья рекомендация касается отношений между представителями МГЗС и теми, кого они представляют. Четвертый принцип — повышение осведомленности общества, поощрение общественной дискуссии и поддержка выбора подходящих и реалистичных вариантов для устойчивого развития. Может ли улучшение координации работы и усиление согласования между сторонами помочь в достижении этих целей? Такие примеры, как Демократическая Республика Конго и Филиппиныпоказывают, что это может быть важным фактором, особенно когда гражданское общество воспринимается как сильное, хорошо скоординированное и легитимное.
Работа в процессе выполнения
ИПДО с самого начала показала, что возможно добиваться прогресса в выполнении Принципов ИПДО и в то же время укреплять фундамент, на котором этот прогресс строится. Возвращаясь к О'Коннору, если переход от Правил к Стандарту поставил перед нами новые цели, то как нам удостовериться, что у нас есть и средства, чтобы добиться этих целей? Постановка этого вопроса, возможно, станет главным вкладом отчета MSI Integrity.
