“Житель Ганы по имени Фестус тратит деньги, полученные от ремесленного и мелкомасштабного горного промысла, на оплату учебы своего сына в университете. Однако всю свою оставшуюся жизнь он будет оставаться в долгу перед заимодавцем, который помог ему начать карьеру.”
Понимание мелкомасштабного и ремесленного горного промысла
По общим подсчетам, до 13 миллионов человек занято в сфере ремесленного и мелкомасштабного горного промысла. В некоторых источниках допускается, что в одной лишь Демократической Республике Конго этим занимается более 2 миллионов человек. На самом деле, точных цифр не знает никто. Данные скудны, недостоверны и противоречивы. Этот сектор сложный, изменчивый, зачастую коррумпированный и преступный. Пользу могла бы принести информация об организационном управлении, процессе лицензирования, сырьевых материалах, местах заложения, действующих субъектах, взаимодействии между официальным и неофициальным секторами, занятости и тех, кто пребывает на иждивении у занятых, производстве и экспорте, транспортных маршрутах, фискальном режиме, уровне доходов и всех местных или особых расходов, вопросах экологии, санитарии и безопасности. Часть этой информации может быть собрана через ИПДО.
В таких странах, как Центральноафриканская Республика и Бурунди, ремесленный и мелкомасштабный горный промысел является главенствующей отраслью горной промышленности. В Кот-д’Ивуаре и Демократической Республике Конго они являют собой огромные и важные секторы.
Представители из 17 африканских стран (16 из них уже внедряют ИПДО, а Бурунди приняло на себя обязательство сделать это) посетили семинар, посвященный тому, как работа ИПДО может помочь в деле надлежащего управления в секторе ремесленного и мелкомасштабного горного промысла. Мероприятие было проведено Всемирным банком, правительством Демократической Республики Конго и международным секретариатом ИПДО. Работа ИПДО обеспечивает площадку для усиления систем управления в деле сбора и повышения качества таких данных, обеспечения взаимодействия этих данных с другими правительственными данными, создания места для диалога и построения доверительных отношений. Страны поделились опытом, средствами для сбора и хранения данных, а также информацией о том, как данные могут быть связаны и совмещены с другой деятельностью в секторе.
Было отмечено, что существует множество инициатив относительно сбора данных в секторе. Однако главная заслуга ИПДО в том, что оно предоставило устойчивую площадку, чтобы продвинуться дальше сухих цифр, усилить системы управления, связать и совместить имеющиеся данные с другими правительственными данными, а также дать возможность наиболее заинтересованным группам лиц в стране согласовать данные и безопасно и открыто обсудить практические выводы.
Всемирный банк и международный секретариат ИПДО подготовят методическую записку о том, как ИПДО может обеспечить надлежащее управление в данном секторе.
Встреча исполнительного комитета ИПДО в Демократической Республике Конго
Исполнительный комитет ИПДО в Демократической Республике Конго провел встречу сегодня днем, чтобы обсудить план работы на 2015–2017 годы, новую стратегию информационной работы и круг вопросов, охваченных в отчете ИПДО за 2013 год, который должен быть опубликован к концу июня. Члены правления ИПДО и национальные координаторы из региона были приглашены для наблюдения за встречей.
План работы требовал дополнительных поправок и будет представлен комитету на его следующей встрече. Независимый администратор представил круг вопросов, охваченных отчетом ИПДО за 2013 год. Были подняты вопросы относительно достоверности данных, подхода к раскрытию информации о бенефициарной собственности и включении сведений о лесной промышленности в отчет.
Встреча завершилась обменом репликами между исполнительным комитетом и правлением ИПДО. Члены правления поздравили Демократическую Республику Конго с результатами работы. Маринке ван Риeт из организации PWYP задала вопрос о включении положений о прозрачности в горное законодательство. Мартин Кабвелулу, министр горного промысла и председатель групп наиболее заинтересованных лиц, пояснил, что прозрачность не была приоритетным направлением для правительства в 2002 году, когда был принят закон о горном деле. В то время страна скорее восстанавливалась после гражданской войны, а главной заботой было возобновление работы горного сектора. Однако сейчас реформы законодательства находятся на стадии реализации. Исследование ремесленного горного промысла, проведенное по заказу исполнительного комитета, также обсуждалось.
Не повторяя ошибок прошлого
Сколько используется и сколько остается? Как нам лучше понять числовые показатели из отчета ИПДО? Каково влияние ИПДО на людей нашей страны?
Вот некоторые вопросы, ответы на которые хотели получить студенты Конголезского протестантского университета во время обсуждения, прошедшего при посещении университета членами правления утром в четверг. Мероприятие было организовано Нгой-Болия, который является ректором, профессором и магистром университета. Около 300 студентов, включая членов клуба ИПДО DYJET, заполнили аудиторию до отказа, стремясь поделиться мыслями и задать вопросы.
Клуб ИПДО DYJET – это молодежный клуб, учрежденный в 2011 году с целью вовлечь молодых людей в исследование этой добывающей отрасли промышленности и расширить их возможности с тем, чтобы они обсуждали, как осуществляется управление природными богатствами страны. Для иллюстрации этого конференция началась с небольшого театрального выступления, показавшего, какую роль могут играть студенты, как члены гражданского общества, в критике данных из отчетов ИПДО и привлечении правительства к ответу за практическую реализацию рекомендаций в результате внедрения ИПДО.
Муэла Лубеки-младший привлек внимание к вызовам, с которыми столкнулась страна, и к роли его поколения в избежании повторения ошибок прошлого. Студенты задавали вопросы о достоверности данных, раскрытых через ИПДО, структуре управления работой ИПДО, необходимости преобразовывать отчеты ИПДО в конкретные материалы, доступные более широкой аудитории, и вызовах, связанных с трансформацией прозрачности в более высокую ответственность.
Председатель ИПДО Клэр Шорт напомнила студентам о большой ответственности, которая лежит на их плечах, а также о том, насколько большую потенциальную пользу для будущих поколений несет участие в этом обсуждении сегодня.
Получайте свежую информацию с нашего ежедневного блога, посвященного неделе ИПДО в Конго . Смотрите самые свежие фотографии в нашем специальном flickr-альбоме.
