Как мы работаем

СОВМЕСТНАЯ РАБОТА ПО УЛУЧШЕНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ДОБЫВАЮЩИМ СЕКТОРОМ

Правление ИПДО стремится к улучшению управления сектором добывающих отраслей промышленности на общемировом уровне. 

Внедрение Стандарта ИПДО осуществляется в странах ИПДО. Роль Международного Управления (Секретариат и Правление) состоит в поддержке и поощрении его значимого внедрения.

Внедрение Стандарта на национальном уровне

Стандарт служит в качестве инструмента для стран для цели улучшения управления их нефтяным, газовым и горнодобывающим секторами.

Внедрение осуществляется в виде трех шагов: 

  1. Национальная многосторонняя группа заинтересованных сторон (правительство, компании и гражданское общество) решает, как должен действовать процесс ИПДО в ее стране. 
  2. Основная информация об управлении сектором сообщается ежегодно в отчетах вместе с рекомендациями по улучшению управления сектором. 
  3. Эта информация широко распространяется для способствования общественным дебатам, часто с последующим выпуском рекомендаций.

Страны также публикуют основную информацию в виде файлов в формате excel. Это позволяет осуществлять обмен информацией, ее сравнение и анализ.

Поддержка Стандарта на международном уровне: Валидация

Международное Правление поддерживает Стандарт ИПДО. Оно осуществляет мониторинг и оценку прогресса стран в выполнении требований Стандарта. Все внедряющие страны оцениваются по одному и тому же общемировому стандарту.

Каждая страна, которая присоединяется к ИПДО в качестве члена, оценивается в сопоставлении со Стандартом ИПДО путем процесса, называемого Валидацией. Валидация ИПДО рассматривает процесс в стране в сопоставлении с Требованиями ИПДО, анализирует воздействие и представляет рекомендации по укреплению и улучшению управления сектором.

В зависимости от результатов своей Валидации, страна подвергается повторной оценке в период от трех месяцев до трех лет. Это способствует постоянному улучшению и сохранению последовательности ИПДО. 

Правление ИПДО осуществляет через Секретариат ИПДО надзор за процессом Валидации. Затем Правление характеризует страну как совершившую удовлетворительный прогресс (иногда определяемый термином "соответствие"), совершившую значимый прогресс, неудовлетворительный прогресс или как не совершившую прогресса.

Степени прогресса – объяснение статуса стран

Валидация страны в сопоставлении со Стандартом может дать следующие результаты:

Удовлетворительный прогресс

Этот статус означает, что были выполнены все аспекты каждого требования, а также более широкие цели требований. Страна обозначается темнозеленым цветом на карте ИПДО.

Значимый прогресс

Этот статус означает, что были выполнены значительные аспекты каждого требования, а также выполняются более широкие цели требований. Страна обозначается светлозеленым цветом на карте ИПДО.

В случае достижения значимого прогресса стране будет установлен срок для выполнения еще не выполненных требований. Если она не выдержит этот срок, ее статус может быть приостановлен (цвет на карте изменяется на желтый). 

Неудовлетворительный прогресс

Если страна будет найдена как совершившая неудовлетворительный прогресс, это означает, что значительные аспекты каждого требования не были выполнены, а также, что более широкие цели требований далеки от выполнения. Страна обозначается желтым цветом на карте ИПДО.

В случае неудовлетворительного прогресса статус страны будет приостановлен и ей будет установлен срок для выполнения невыполненных требований.  

Прогресс отсутствует

Если все или почти все аспекты каждого требования остаются невыполненными и более широкие цели требований не выполнены, страна считается не совершившей прогресса и окрашивается красным цветом на карте ИПДООтсутствие прогресса ведет к выведению страны из списка участников. Правление ИПДО принимает окончательное решение по выведению страны из списка участников.

Все еще подлежит оценке в сопоставлении со Стандартом

Много стран еще не были подвергнуты оценке в сопоставлении со Стандартом ИПДО. Их статус обозначается бирюзовым цветом на карте ИПДО. В графике Валидации указано, когда страны начнут Валидацию согласно Стандарту. 

До того, как проходить оценку согласно Стандарту, страны будут оцениваться в сопоставлении с Правилами ИПДО. Указание того, статус каких стран оценивается согласно Правилам ИПДО, можно найти здесь.  

Последствия

Статус страны может быть приостановлен

Страна с приостановленным статусом находится в состоянии "паузы". Это означает, что она не совершила важного прогресса или что процесс ИПДО в стране не может продолжаться по социальным или политическим причинам.

Статус страны может быть приостановлен, когда:

  • страна не совершила какого-либо важного прогресса;
  • ситуация в стране не позволяет процессу ИПДО двигаться дальше, как в случае политического конфликта;
  • страна явным образом нарушает Принципы и Требования ИПДО.

В случае приостановления статуса степень достигнутого страной прогресса  (или того, была ли страна уже подвергнута Валидации) не имеет значения.

На нашей карте стран ИПДО эта страна окрашивается желтым цветом (статус приостановлен).

Правительство страны с приостановленным статусом может в любое время подать заявление об отмене приостановления статуса.

Страна может быть выведена из списка участников инициативы

Это означает, что статус страны как внедряющей страны ИПДО отменяется. Это происходит, когда:

  • статус был приостановлен и страна не выполнила исправительные меры, предписанные Правлением;
  • страна не совершила достаточного прогресса во внедрении Стандарта к требуемому сроку;
  • страна явным образом не придерживается значительных аспектов Принципов и Требований ИПДО.

На нашей карте стран ИПДО такие страны окрашиваются красным цветом или возвращаются в нейтральный цвет. Такая страна более не является внедряющей страной.

Страна, выведенная из списка стран инициативы, может в любое время подать повторное заявление о признании ее страной ИПДО.

Свободна ли внедряющая страна ИПДО от коррупции?

Даже если страна будет найдена совершившей удовлетворительный или значимый прогресс, это не означает, существует ли или не существует коррупция в такой стране. Это просто означает, что страна ввела в практику значительные аспекты всех Требований ИПДО и таким образом имеет достаточные механизмы для обнародования природных ресурсов.

Страны используют ИПДО как инструмент для выявления и устранения слабых мест в управлении своими природными ресурсами. Это не составляет простое решение всех проблем коррупции в стране, но может помочь в этом. 

Статус стран согласно Правилам ИПДО 2011

Вплоть до 2015 года страны ИПДО оценивались в сопоставлении с Правилами ИПДО 2011. Для обозначения статуса стран использовались такие термины, как "соответствующая" и "кандидат". Сейчас, когда все страны будут оцениваться согласно Стандарту ИПДО 2016, это изменилось.

Что говорит Стандарт о статусе стран

Оценка прогресса страны в выполнении требований описана в Требовании 8.3 Стандарта ИПДО.