Проверка ситуации
“Вы удовлетворены?” — спросили мы с моим коллегой Ричардом у чиновника из министерства энергетики после нашей встречи, покидая 36-летнего Андрея Коболева из государственного гиганта «Нафтогаз». “Нет, — ответил он. — мой сын — солдат, а у него двое маленьких детей”. Наш вопрос должен был быть об итогах встречи. Теперь у нас было такое подтверждение ситуации, которое даже вызывало дрожь.
Такова жизнь в Киеве. На Украину напали, она находится в состоянии войны, много друзей вокруг выступают в ее поддержку, но мало чего делают для оказания помощи. Жизнь же в Киеве в то самое время кажется странно нормальной. Проводятся встречи и конференции. Как может идти речь о правильном управлении, когда солдаты умирают, а страна все в большей степени подвергается оккупации?
Многое на Украине зависит от энергетики. Страна по-прежнему является транспортным коридором для российского газа в Европу. Страна по-прежнему является крупным производителем газа и угля. Промышленность страны по-прежнему чрезвычайно энергетически неэффективна и крайне энергоемка. 40 миллионов населения полагается на субсидируемый газ. Коррупция, бесхозяйственность и неэффективность повсюду. Влияние олигархов чувствуется буквально повсюду. Революция пока не изменила ситуацию.
Экономика находится в свободном падении, а реформы и восстановление остро необходимы. Реформаторы есть, но они должны не только противостоять российским интересам, но также и внутренним экономическим и политическим силам, которые многое потеряют в результате прогрессивных реформ. Коррупция в энергетике и кризис, конечно, не новые вызовы для Украины, но отчасти именно они лежат у истоков ее более серьезных проблем.
Вы сосредоточены лишь на кризисе и войне, или же вы признаете, что если не придать приоритет также и долгосрочным реформам, то кризис никогда не закончится? К счастью, мы с Ричардом повстречали много украинцев за последние пару дней, которые в своих усилиях национально-государственного строительства смотрят в будущее.
Украина стала членом ИПДО еще до революции. ИПДО широко представлена на Украине. Существует хорошо функционирующая национальная комиссия ИПДО, черновой план (так называемый шаблон отчетности) и план производства отчета ИПДО. Всемирный банк собирается оказать необходимую финансовую поддержку. Страна должна представить свой первый отчет ИПДО до октября этого года. Этот отчет должен стать одним из самых важных. Он может принести начальную прозрачность, объяснить, каким именно образом регулируется сектор, предложить некоторые дальнейшие реформы. Надежные данные о денежных потоках в и из компаний, которые производят газ на Украине и транспортируют российский газ в Европу, критически важны для Украины. Не будем себя обманывать, эта информация вряд ли положит конец разграблению ресурсов страны, которое продолжается уже так долго. Прозрачность и открытость действуют не так. Свои интересы нужно отстаивать, шаг за шагом, от реформы к реформе. Прозрачность имеет важное значение. На Украине ее главная цель — это заострение внимания населения и новой администрации на том, что и кто виноват в системе.
“Что произойдет на следующий день после публикации отчета?” — задал вопрос из зала корпоративный руководитель на сегодняшней конференции. “Можно произвести революцию за ночь, но реформы и государственное строительство требуют больше времени”, — сказал я.
Мощная всесторонняя поддержка
Министр энергетики и угольной промышленности Владимир Демчишин потратил много времени на рассмотрение путей ускорения процесса внедрения ИПДО в день, когда «Газпром» в очередной раз угрожал отрезать подачу газа. При заместителе министра Игоре Диденко национальная комиссия ИПДО достигла значительного прогресса в вопросе того, что должно быть включено в отчет ИПДО. Заместитель главы Комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса Домбровский внес законопроект, который даст ИПДО поддержку и опору со стороны Рады, парламента. И, что касается председателя «Нафтогаза» Коболева и главного операционного директора, мы с Ричардом не могли встретить двоих более заинтересованных людей в том, что потребуется от них: “конечно, мы предоставим и убедимся, что дочерние компании также предоставят всю необходимую информацию”. Таким образом, мы имеем сильную всестороннюю поддержку ИПДО. Будем надеяться, что система сработает.
Во многих странах ИПДО предоставляет форум, на котором может быть построено доверие между правительством, гражданским обществом и представителями компаний. Этот аспект не так актуален на Украине в данное время. Это реформаторы стоят против коррупции во всех областях. Представитель одной компании рассказали нам: “Я всегда думал, что для Украины важна реализация ИПДО. В эти нестабильные времена я считаю ее необходимой”. ИПДО не была бы на Украине в том виде, как сейчас, если бы не Елена из Dixi Group, фонд "Возрождение" и Публикуй, Что Платишь.
Когда мы ехали в аэропорт, мы обогнали длинную колонну военной техники. “Они едут на фронт?” — спросили мы нашего водителя. “Конечно”,—ответил он.
На пути в аэропорт, войска едут на фронт.
Киевский аэропорт, 25 февраля, там, где Интернет бесплатен и работает быстрее, чем в любой западноевропейской стране, в которых мы были,
Чтобы узнать больше об ИПДО на Украине, посетите их домашнюю страницу eiti.org.ua или страницу страны на eiti.org.
