ИПДО представила консультацию для получения мнений касательно будущего валидации. Для заинтересованных сторон это является ключевой возможностью, чтобы повлиять на то, как следует оценивать прогресс во внедрении ИПДО. Консультация открыта до вторника, 14 января.
Представьте гоночную трассу: одна цель, много разных автомобилей и водителей. А теперь представьте, что гоночная трасса — это Стандарт ИПДО, а каждый автомобиль — это страна, внедряющая ИПДО. Стюард автогонки выполняет роль валидации — он отслеживает прогресс каждого автомобиля и машет клетчатым флагом на финише. Но в отличие от гоночных автомобилей внедряющие страны ИПДО имеют разные приоритеты и проблемы. Следует ли им вообще ездить по одной и той же трассе? Если целью является улучшение управления добывающим сектором, то как нам наилучшим образом оценить ее достижение?
Это лишь некоторые из вопросов, которые Правление ИПДО начало рассматривать в осуществляемом им анализе валидации ИПДО.
Надлежащее управление: проверка?
Валидация важна, так как является наиболее понятным мерилом успешности внедрения ИПДО. Через применение корректирующих мер и четких сроков валидация направляет усилия стран к повышению открытости и подотчетности добывающего сектора. Правительства и многосторонние группы заинтересованных сторон (МГЗС) работают над достижением прогресса — с гражданским обществом, инвесторами и партнерами по развитию, внимательно следя за результатами.
Тем не менее, есть несоответствие между этим стремлением к валидации и тем, что она в настоящее время измеряет. Мы поощряем страны к тому, чтобы сделать внедрение ИПДО значимым в контексте их национальных проблем и приоритетов. И все же валидация главным образом измеряет раскрытие информации, а не результаты и не воздействие внедрения ИПДО.
Однако нынешняя модель валидации также имеет и свои сильные стороны. Требования ИПДО амбициозны и требуют системного подхода к раскрытию данных в главных сферах цепочки создания стоимости добывающей отрасли. Стандарт 2019 вводит еще более подробное и полное раскрытие информации, чем когда-либо ранее.
Одна трасса?
С момента внедрения процесса валидации в 2016 г. мы получили опыт, свидетельствующий о том, что одна гоночная трасса не всегда подходит всем. Нигерия, к примеру, является страной, в которой применимы все Требования ИПДО. В феврале этого года было установлено, что она достигла удовлетворительного прогресса во внедрении ИПДО, и это означает, что Нигерия в полном объеме внедрила Стандарт ИПДО 2016. Тем не менее, крупнейшие достижения и проблемы ИПДО Нигерии отражены в ее валидации не полностью. Именно ее усилия, выходящие за рамки требований, сделали работу этой страны столь эффективной. Правительство Нигерии добилось взыскания более 3 млрд долл. США благодаря тому, что ИПДО Нигерии выявила, проанализировала и опубликовала соответствующие недостатки. Но несмотря на достижения и прогресс в выполнении Стандарта ИПДО, коррупция и неэффективность по-прежнему преобладают в добывающих отраслях Нигерии.
Изучение сути
Оценка стран на основе единого набора правил обеспечивает возможность системного подхода и стимулирует прогресс. От стран ожидается выполнение всех Требований ИПДО в разумные сроки, иначе они рискуют приостановлением статуса или потенциальным выведением из списка участников ИПДО.
С другой стороны, управление добывающими отраслями не является гладкой и ровной дорогой. Добывающая отрасль постоянно меняется, и возникают новые проблемы по мере изменения приоритетов и роста важности новых сфер работы.
В рамках анализа Правление рассмотрит возможности для объединения трех разных важных задач. Во-первых, оценка прогресса на основе ряда технических требований; во-вторых, измерение воздействия внедрения ИПДО; и в-третьих, принятие во внимание более общих проблем в управлении добывающим сектором. В результате будет достигнут баланс между строгостью и прагматичностью, в котором ИПДО будет стремиться сохранить свою сфокусированность на ответственности стран и соблюдении единого стандарта.
Помимо вопросов «как» и «что» Правление также будет рассматривать «кто» и «когда». Тем не менее, начать необходимо будет с вопроса «зачем»: что является целью валидации и чего хочет достичь сообщество ИПДО при помощи валидации?
Процесс консультаций, осуществляемый Международным Секретариатом ИПДО, направлен на получение мнений заинтересованных сторон касательно валидации. Заинтересованным сторонам предлагается представить свои ответы на консультацию до 14 января.
Подробнее: Анализ данных Валидации ИПДО
Связанные материалы
