Definiendo el futuro

Día 2: Debate sobre las principales cuestiones que afectarán al EITI durante los próximos años.

El principal debate celebrado hoy consiguió reunir al Consejo y otras partes interesadas a fin de definir el futuro del EITI durante el próximo período de tres a cinco años. El Estándar EITI de mayo de 2013 supuso un gran avance a la hora de fortalecer la relevancia del EITI y su potencial para contribuir a una mejor gobernanza en las industrias extractivas. Pero, inevitablemente, determinadas cuestiones quedaron sin resolver o han surgido a medida que los países han ido implementando el Estándar EITI.

El EITI puede hacer más para garantizar que los sistemas de presentación de informes de gobiernos y empresas incorporen una presentación de informes transparentes de las industrias extractivas y que la implementación sea menos ardua, al tiempo que asegura que el EITI ofrece información relevante y útil que contribuya al debate público y genere confianza. En palabras de Zainab Ahmed, Secretaria Ejecutiva de EITI Nigeria: “Debemos asegurarnos de que los informes realmente abordan y tratan las reformas necesarias para el sector”.

Una revisión reciente de la calidad y la puntualidad de los primeros Informes EITI según el Estándar recomendó realizar algunos ajustes en el Estándar y en la evaluación de la implementación, inclusive una revisión del proceso de validación. La gobernanza del EITI en los planos nacional e internacional se estableció en un momento en el que solo había unos pocos países implementadores y ninguno de ellos cumplía el Estándar. Actualmente, hay 48 países implementadores y ha llegado el momento de analizar si contamos con las estructuras de gobernanza adecuadas. Por último, la asistencia técnica y financiera podría mejorarse para respaldar mejor la implementación.

En un importante y animado debate, el Consejo identificó estos retos y esbozó el camino a seguir. En ese momento no buscaba definir soluciones. A partir de ahora, proseguirá el trabajo relacionado con la creación de soluciones y recomendaciones específicas con el objetivo de asistir a la próxima reunión del Consejo en Berna, a finales de octubre, con recomendaciones concretas.

Estatus de los países: Liberia y Tayikistán

Por otra parte, el Consejo consideró las solicitudes de Liberia y Tayikistán de ampliar sus plazos de entrega de sus próximos informes. Si bien el ébola justifica que Liberia disponga de una extensión de seis meses respecto al plazo para el informe 2012/13 e igualmente un aplazamiento de seis meses para su validación (que ahora empezará a inicios del año 2016), la ampliación solicitada por Tayikistán no ha sido aceptada y el país ha sido suspendido hasta que se publique el informe de 2012.

El estatus de Afganistán y Azerbaiyán se debatirá mañana.

Aporte al debate público

Mientras tanto, de nuevo en Kinshasa, los responsables de las comunicaciones de los 11 países africanos francófonos intercambiaron opiniones sobre el filtrado y la visualización de la información para crear historias y elaborar mensajes. También se comentó la manera de formular estrategias más amplias de comunicación y cómo innovar en el proceso del EITI.

“No podemos conseguir que la rendición de cuentas surja sin más, pero gracias al EITI podemos establecer las condiciones en las que pueda prosperar”.

Esgrimiendo la primera página de un periódico local, Kimségninga de Burkina Faso explicó que los Informes EITI habían permitido descubrir que una prima por firma de contrato no se había transferido a las arcas del Estado. Esta noticia apareció en los titulares de Ouagadougou. Al debatir sobre cómo se deben crear los mensajes, los participantes se animaron cada vez más, compartiendo distintas opiniones sobre lo que es una historia y cómo crear historias a partir de los Informes EITI, y proporcionando ejemplos concretos de historias que han transcendido en los medios de comunicación. Se pidió a los participantes que abordaran algunas de las preguntas siguientes:

  • ¿En qué medida el EITI había ocupado titulares recientemente?
  • ¿Por qué un ciudadano que vive en el campo debería preocuparse por una historia concreta?
  • ¿De qué manera la información que se divulga a través del EITI se compara con cifras de otras fuentes?

La sesión de “bingo humano” consiguió que los participantes socializaran, intentando descubrir quién había detrás de acciones de comunicación concretas, inspirándoles a utilizar las ideas de otros. “Ustedes son los que incluyeron teatro callejero en las comunicaciones, ¿verdad?”.No, nosotros cantamos para expresar estas ideas, ¡es mucho más convincente!”. Las sesiones resultaron ser muy interactivas, identificándose algunos problemas, como: llegar a la población analfabeta; dificultades para comprender las grandes cifras con las que trabajan las industrias extractivas; la necesidad de hacer que algunos mensajes sean relevantes a los públicos; y subsanar la falta de información entre los países implementadores de la región. Togo, por ejemplo, mencionó cómo los niños actuaban en obras de teatro callejero para transmitir mensajes a las personas analfabetas de la población. 

Níger resaltó lo difícil que resultaba para una persona corriente entender lo que significaba 1 millón de francos CFA, pero que, sin duda, podía entender lo que significaba traducido a días de paga. La presentación de Jean-François sobre el enfoque de Senegal subrayó el hecho de que las comunicaciones relacionadas con el EITI aparecen mucho antes de la publicación del primer Informe. Asimismo, habló sobre la importancia de segmentar el público al que uno se dirige con el fin de llegar a destinatarios concretos.

La cuestión de cómo subsanar la división educacional ayudó a los participantes a entender el valor de contar con datos estandarizados en plantillas de datos resumidos. Los responsables de las comunicaciones encontraron maneras creativas de presentar los datos a través de fotografías, visualizaciones de datos, dibujos animados, mapas geográficos de infraestructuras y recursos, etc. La sesión finalizó con varios grupos que evaluaron las estrategias de comunicación de los demás.

Tantely, de Madagascar, clausuró la sesión con una presentación sobre su método para crear historias, ejemplos de historias que han tenido éxito en Madagascar y cómo evitar el riesgo del exceso de información: ¡que el Informe EITI sea fácil de asimilar!

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