Skip to main content
Bauxite mining in Kazakhstan

Важнейшая задача: без ответственной добычи полезных ископаемых не будет энергетического перехода

В новом отчете описаны ключевые управленческие риски в отношении минералов для энергоперехода и пути усиления надзора за цепочками создания стоимости.

При надлежащем управлении горнодобывающий сектор может помочь странам в решении приоритетных задач в области климата и энергетической безопасности. В новом отчете рассматриваются существующие риски и предлагаются пути усиления надзора со стороны различных заинтересованных сторон за цепочками создания стоимости в сфере добычи полезных ископаемых для обеспечения энергетического перехода. 

Энергетический кризис занимает центральное место в политических повестках дня многих стран. Геополитические последствия войны в Украине привели к резкому росту цен на энергоносители. Сохраняющаяся энергетическая бедность и слаборазвитая инфраструктура усугубляются перебоями в поставках.

Многие правительства удваивают потребление ископаемого топлива; Германия вновь открывает угольные электростанции, и ожидается, что Великобритания выдаст десятки новых лицензий на добычу нефти и газа в Северном море. В этом году возобновилась добыча угля в таких странах, как Колумбия, Индонезия  и Австралия, а Демократическая Республика Конго, Гана и Сенегал выставили на аукцион свои запасы газа.

Чешская Республика, осуществляющая председательство в Совете Европейского Союза, утверждает, что в настоящее время вопросы энергетической безопасности являются более актуальными, чем энергетический переход. Если такая тяжелая ситуация сложилась в Европе, то как же быть с неотложными энергетическими потребностями других регионов?

Такие тенденции могут нарушить динамику глобальных действий в области изменения климата, поставив под сомнение перспективы достижения целей Парижского соглашения. Однако энергетический кризис может стать и благоприятной возможностью. Если в долгосрочной перспективе приоритетом должна стать энергетическая безопасность, странам придется уменьшить зависимость от ископаемого топлива и расширить поставки энергии из возобновляемых источников.  

Горнодобывающий сектор имеет решающее значение для воплощения низкоуглеродного будущего в реальность. Внедрение технологий в темпах и масштабах, необходимых для удовлетворения энергетических потребностей и борьбы с изменением климата, требует надежных поставок полезных ископаемых. Литий, кобальт, графит и редкоземельные элементы необходимы в основном для аккумуляторных батарей и электромобилей. Алюминий, медь, никель, марганец, олово, титан, цинк и другие металлы необходимы для электромобилей, солнечных панелей, ветряных турбин и электрических сетей.

Ожидается, что спрос на полезные ископаемые для обеспечения энергетического перехода значительно возрастет, но неравномерно или непредсказуемо по конкретным сырьевым товарам. Количество полезных ископаемых, используемых в широком спектре технологий, может неуклонно увеличиваться. По мере изменения технологий минералы с узким применением могут быть заменены. Риск перебоев в поставках минералов, встречающихся лишь в нескольких регионах, выше, чем в отношении более распространенных минералов.  

Растущий и непредсказуемый спрос на полезные ископаемые переходного периода оказывает давление на управление на всех уровнях. Служебные злоупотребления и коррупция могут замедлить глобальный переход к углеродной нейтральности и ограничить экономический рост. На прошлогодней Конференции ООН по изменению климата (КС-26) вопросы управления и коррупционных рисков практически не рассматривались. На своей встрече в Египте, которая состоится в этом месяце, мировые лидеры должны рассмотреть роль, которую играет управление добывающими отраслями в поддержании энергетического перехода на должном уровне.

Недостатки в управлении могут помешать переходу к углеродной нейтральности

В новом отчете, подготовленном по заказу ИПДО Институтом устойчивой добычи минералов Квинслендского университета, утверждается, что растущий спрос на полезные ископаемые в связи с энергетическим переходом повышает риски для сообществ и экосистем, близких к добывающим отраслям. При отсутствии надлежащего управления воздействие добычи полезных ископаемых может затруднить вклад сектора в устойчивое развитие и препятствовать борьбе с изменением климата. На глобальном, транснациональном, национальном и субнациональном уровнях управления добычей полезных ископаемых существует много других рисков, начиная от обхода нормативно-правовых требований и коррупционных сделок и заканчивая ценовым шоком и упущенными доходами.

Для представителей правящих кругов идея ясна: недостатки в управлении могут нарушить поставки полезных ископаемых, необходимых для низкоуглеродных энергетических технологий. Они могут замедлить темпы декарбонизации и затруднить для стран отказ от ископаемого топлива.

Помимо важности укрепления энергетической безопасности мы должны рассмотреть вопрос о том, кто выигрывает от внедрения низкоуглеродной энергетики и кто несет бремя поставок полезных ископаемых. Игнорирование проблем управления может означать, что энергетический переход поставит под угрозу права человека и биоразнообразие и может противоречить растущим ожиданиям в отношении ответственного подбора поставщиков и устойчивого ведения бизнеса. Средства добычи полезных ископаемых и торговли ими должны соответствовать целям, для которых они используются: они должны приносить пользу всем людям и планете, никого не оставляя без внимания.

Управление добывающими отраслями должно быть включено в повестку дня КС-27

Обсуждения на КС-27 в Египте проходят в напряженной геополитической обстановке. Когда мировые лидеры рассматривают вопрос о том, как сохранить динамику в борьбе с изменением климата, важность повышения эффективности управления добывающим сектором должна быть на повестке дня.

Повышение уровня прозрачности и усиление диалога с участием многих заинтересованных сторон в добывающем секторе имеют решающее значение. В течение последних 20 лет ИПДО служила ориентиром в этой сфере. В настоящее время почти 60 стран по всему миру внедряют Стандарт ИПДО, с помощью которого они раскрывают потоки доходов, контракты, структуры собственности компаний и другую информацию, лежащую в основе надлежащего управления.

Добывающий сектор может поддержать как энергетический переход, так и энергетическую безопасность, одновременно помогая достичь результатов устойчивого развития в странах, добывающих полезные ископаемые, но только при надлежащем управлении.

Важнейшая задача: повышение эффективности управления цепочками создания стоимости в сфере добычи полезных ископаемых для обеспечения энергетического перехода

В этом отчете представлен обзор глобальных цепочек создания стоимости полезных ископаемых переходного периода, а также рисков и возможностей в области управления.

Photo attribution
Shutterstock