Involucrar a las comunidades en una transición justa: Cesar, Colombia

Explorar el impacto de la transición energética en las comunidades

1 junio 2023

Esta historia forma parte de un proyecto global, "Involucrar a las comunidades en una transición justa", puesto en marcha por el EITI a principios de 2022 con el apoyo de la Fundación Ford. Implementado en cuatro comunidades de Colombia, Ghana e Indonesia, este proyecto de dos años explora cómo la transición energética está afectando a los medios de subsistencia de las comunidades y los obstáculos a los que éstas se enfrentan para utilizar y acceder a los datos y a las plataformas de diálogo. El proyecto pretende reforzar el papel del EITI para garantizar que las prioridades de las comunidades se tengan más en cuenta en el debate público y en la toma de decisiones sobre la transición energética.

Cesar en imágenes

En 2022, el EITI encargó un proyecto fotográfico para captar las comunidades y el sector energético de Cesar.

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La comunidad

Las comunidades de El Paso y Becerril se encuentran en el departamento de Cesar, en la región caribeña de Colombia. El área es rica en recursos naturales y alberga bosques, reservas de agua y especies silvestres.

Históricamente, la economía de Cesar y los medios de vida de las comunidades locales han dependido en gran medida de la minería de carbón. En los últimos años, la región se ha visto afectada por los cambios en el consumo mundial de energía. Las minas de carbón han cesado sus operaciones, lo que ha generado incertidumbre para las familias cuyos medios de vida se sostienen con la minería.

Al mismo tiempo, Cesar está atrayendo el interés de las empresas de energía renovable debido a su alto potencial solar y la disponibilidad de tierra. Actualmente, se está construyendo en el departamento de Cesar una de las plantas de energía solar más grandes de Colombia. El área también cuenta con depósitos de metales esenciales para la transición energética, como el cobre. Cesar se encuentra hoy en día en una encrucijada y está trabajando hacia una economía diversificada.

Población: 34.620 (El Paso) y 20.480 (Becerril)
Industrias principales: carbón

Aerial photograph of the La Jagua de Ibirico municipality in the department of Cesar. — Fotografía aérea del municipio de La Jagua de Ibirico en el departamento de Cesar.

Cattle ranching is one of the main economic activities in the region. — La ganadería es una de las principales actividades económicas de la región.

The main streets of La Loma in Cesar are full of a wide variety of shops and commerce. — Las calles principales de La Loma en Cesar están llenas de una gran variedad de tiendas y comercios. Entre los beneficios derivados del crecimiento de las actividades extractivas se encuentran las oportunidades para las pequeñas empresas.

An open pit coal mine in the department of Cesar. — Una mina de carbón a cielo abierto en el departamento de Cesar.

The Atlántico railway is important for transporting coal, minerals and cargo. It stretches from the city of Santa Marta in northern Colombia to the centre of the department of Cesar. Jobs are generated in the region by the passage of the train, from railway maintenance to security. — El ferrocarril del Atlántico es un importante medio de transporte de carbón, minerales y carga. Se extiende desde la ciudad de Santa Marta, en el norte de Colombia, hasta el centro del departamento de Cesar. Gracias al paso del tren, se generan miles de puestos de trabajo en la región, desde mantenimiento ferroviario hasta seguridad.

A freight train on the Atlántico railway. — Un tren de mercancías en el ferrocarril del Atlántico.

Oportunidades y desafíos

La minería representa una fuente importante de empleo en Cesar. Pero las comunidades también han expresado su preocupación por el impacto ambiental y el daño a sus formas de vida tradicionales.

Aunque los gobiernos municipales han utilizado históricamente los ingresos provenientes del sector extractivo para invertir en infraestructura pública, algunas partes interesadas sienten que las decisiones sobre los gastos no siempre han reflejado las necesidades de la comunidad. Con los recientes cierres de proyectos mineros, las comunidades han expresado su preocupación por los planes de rehabilitación y por que no se tengan en cuenta sus principales necesidades .

El diálogo entre las autoridades municipales y las diferentes organizaciones que trabajan en el tema de las comunidades energéticas ha sido tenso en ocasiones, y persisten la desconfianza y las restricciones al diálogo. Algunos miembros de la comunidad sienten que no se les consulta sobre decisiones relevantes, como la concesión de licencias para proyectos de energía renovable. Algunos miembros de la comunidad expresaron interés en recibir información sobre los empleos y oportunidades de negocio que los proyectos de energía renovable aportarían a la comunidad.

Remains of coal are found several kilometres away from the coal extraction site in La Jagua de Ibirico, department of Cesar. — Restos de carbón a varios kilómetros del sitio de extracción de carbón en La Jagua de Ibirico, departamento de Cesar. Después de 30 años de operaciones mineras, el tercer mayor productor de carbón de Colombia cerró sus operaciones en 2021. Esto ha afectado a los miles de empleos directos e indirectos que anteriormente estaban vinculados a la industria.

A woman stands in front of her house. The house has cracked due to the blast wave produced by detonations at a nearby mine, which has since closed its operations. — Una mujer frente a su casa. La casa se ha agrietado debido a la onda expansiva producida por las detonaciones en una mina cercana, que ya ha cerrado sus operaciones.

An artisan produces blocks to build houses, producing 150 blocks daily. — Un artesano produciendo bloques para construir casas, con una producción diaria de 150 bloques.

A retiree who used to work in the local mine now spends his time fishing. — Wilson Antonio Rivera, un jubilado que solía trabajar en la mina local, ahora pasa su tiempo pescando.

Soluciones

Algunas partes interesadas sienten que la implementación del EITI en Cesar podría permitir a las comunidades participar en una conversación abierta con la industria y el Gobierno. Dado que hay varias organizaciones e iniciativas que trabajan con las comunidades y las autoridades locales en temas de transición energética, el EITI podría proporcionar una plataforma donde se puedan reunir con el fin de difundir datos y debatir sobre políticas de transición.

Actores relevantes expresaron que el EITI puede ayudar a aliviar las tensiones y generar confianza mediante la sensibilización del público sobre el sector extractivo y de las energías renovables, así como a difundir datos en formatos fáciles de usar. En particular, el EITI podría arrojar luz sobre los pagos subnacionales, la creación de empleo y las oportunidades de negocio, y difundir información mediante estaciones de radio, canales de televisión públicos y periódicos locales. Las organizaciones juveniles han participado activamente en debates públicos sobre la transición energética y han mostrado un gran interés en permitir que las comunidades de la región tengan acceso a información sobre el tema.