Involucrar a las comunidades en una transición justa: La Guajira, Colombia

Explorar el impacto de la transición energética en las comunidades

1 junio 2023

Esta historia forma parte del proyecto global, "Involucrar a las comunidades en una transición justa", puesto en marcha por el EITI a principios de 2022 con el apoyo de la Fundación Ford. Implementado en cuatro comunidades de Colombia, Ghana e Indonesia, este proyecto de dos años explora cómo la transición energética está afectando a los medios de subsistencia de las comunidades y los obstáculos a los que éstas se enfrentan para utilizar y acceder a los datos y a las plataformas de diálogo. El proyecto pretende reforzar el papel del EITI para garantizar que las prioridades de las comunidades se tengan más en cuenta en el debate público y en la toma de decisiones sobre la transición energética.

La Guajira en imágenes

En 2022, el EITI encargó un proyecto fotográfico sobre las comunidades wayúu y la industria de las energías renovables en La Guajira, Colombia.

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La comunidad

La Guajira es un departamento en la costa caribeña de Colombia. Esta región remota y árida es el hogar de la comunidad indígena wayuu, cuyos medios de vida han dependido tradicionalmente de la pesca, la agricultura de subsistencia, la caza y la extracción de sal.

Durante décadas, la economía de La Guajira ha estado dominada por la extracción de gas natural y la minería de carbón. En este departamento, se encuentra El Cerrejón, una de las minas de carbón a cielo abierto más grandes del mundo. El propietario de la mina anticipa que los volúmenes de producción disminuirán de forma significativa desde 2030. Por otra parte, planea ceder el control de las áreas mineras al Gobierno a partir de 2034.

En los últimos años, La Guajira ha sido testigo de un importante aumento en las inversiones de las empresas de energía renovable atraídas por el potencial eólico y solar de la zona. En 2004, se construyó el parque eólico Jepírachi, el primero de su tipo en Colombia. Hasta 2022, había 26 proyectos de energía renovable en La Guajira (19 relacionados con la energía eólica y siete con la energía solar) en diferentes fases de desarrollo.

Población: 825.364
Industrias principales: pesca, agricultura, extracción de sal, gas natural, carbón

In the department of La Guajira, 44% of households use firewood for cooking, according to figures from the National Department of Statistics (DANE 2020). — En el departamento de La Guajira, 44% de los hogares utilizan leña para cocinar, de acuerdo con los datos del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE, 2020).

Si bien se están instalando proyectos de electricidad en nuestros territorios, no tenemos energía en nuestros hogares.

– Eliel de Jesús Castillo, líder wayuu

For Wayúu women, traditional weaving is an important cultural practice. The sale of handbags and backpacks provides income for women in the region. — Para las mujeres wayuu de la comunidad de Cururi, el tejido tradicional es una práctica ancestral importante. La comercialización de bolsos y mochilas constituye un ingreso para las mujeres de la región.

Children carry water in the Cururi community, a rural area between the municipalities of Uribia and Maicao. Access to drinking water can be difficult in some parts of La Guajira. — Los niños transportan agua en la comunidad de Cururi, una zona rural entre los municipios de Uribia y Maicao. En algunas partes de La Guajira, es difícil acceder al agua potable.

Wind turbines along the main road to the La Media Luna area in Cabo de la Vela, Uribia. — Turbinas eólicas, en la carretera principal a la zona de Media Luna en Cabo de la Vela, Uribia.

Wind turbines line the coast in the La Media Luna area, Cabo de la Vela, in Uribia. Cargo ships carry coal in the Caribbean Sea. La Guajira hosts a railway terminal, a shipping and export port for thermal coal, and several wind farms. — Turbinas eólicas del parque eólico Jepírachi bordean la costa en la zona de Media Luna, Cabo de la Vela, Uribia. Los buques de carga transportan carbón en el mar Caribe.
La Guajira cuenta con una terminal ferroviaria, un puerto de exportación de carbón térmico y varios parques eólicos.

Wind turbines on the road to the Media Luna area, Cabo de la Vela, Uribia. — Turbinas eólicas en la carretera a la zona de Media Luna, Cabo de la Vela, Uribia.

Oportunidades y desafíos

La industria minera del carbón es un factor impulsor importante de la economía de La Guajira. Hasta 2020, la mina El Cerrejón empleaba a más de 5000 personas, principalmente de La Guajira y otros departamentos de la costa atlántica.

Sin embargo, existen tensiones entre la industria minera y algunos miembros de la comunidad Wayuu. Las preocupaciones de la comunidad se han centrado en los impactos del proyecto en la tierra y el medio ambiente.

Se están observando patrones similares en la relación de la comunidad con la industria de las energías renovables. A medida que se instalan turbinas eólicas en sus tierras, muchos miembros de la comunidad Wayuu están preocupados por cómo estos proyectos afectarán el paisaje circundante y la biodiversidad. Temen que los desafíos que planteaba la industria minera se reproduzcan en el contexto del auge de las inversiones en energías renovables.

A Wayúu community house borders a wind turbine in Cabo de la Vela, Uribia. — Una casa de la comunidad Wayuu limita con una turbina eólica en Cabo de la Vela, Uribia.

La tenencia de tierra en la estructura social de la comunidad wayuu y la negociación con las empresas es un elemento complejo que puede dar lugar a la aparición de conflictos entre las comunidades.

– Odilon Montiel, "palabrero" y líder comunitario tradicional

Wind turbines along the main road in the Media Luna area, Cabo de la Vela, Uribia. — Las turbinas eólicas convergen con la carretera principal a la zona de Media Luna, Cabo de la Vela, Uribia.

La comunidad ha creado relaciones y depende de muchas maneras de este parque eólico, y no sabemos qué pasará cuando se desmantele.

– Nancy Gutiérrez, líder de la comunidad

Soluciones

Los miembros de la comunidad wayuu han expresado un fuerte interés en conocer más sobre las industrias minera y de energías renovables. Quieren recibir información sobre los contratos, los pagos de regalías y los impactos sociales y ambientales. Si bien existen datos públicos, se encuentran dispersos y son de difícil acceso, lo que complica la capacidad de la comunidad para tomar decisiones fundamentadas y participar en consultas y diálogos con el gobierno y las empresas. La falta de capacidad para comprender y consolidar la información, así como las limitaciones tecnológicas y de recurso, también representa una barrera para acceder y utilizar la información.

Las partes interesadas señalaron que el EITI podría desempeñar un papel crucial para lograr que los datos sean accesibles a nivel subnacional, incluso en el sector de las energías renovables. Por medio de su enfoque multipartícipe, el EITI podría facilitar el diálogo regular y abierto entre las comunidades locales y las autoridades, lo que ayudaría a abordar los impactos de la transición energética y la planificación del desarrollo sostenible.