Recaudación de ingresos

El EITI se basa en el principio de que “la comprensión por parte del público acerca de los ingresos y gastos públicos con el tiempo podría contribuir al debate público y a fundamentar la elección de las soluciones adecuadas y realistas disponibles para lograr el desarrollo sostenible”. El EITI requiere una reconciliación exhaustiva de los pagos de las empresas y de los ingresos del gobierno procedentes de las industrias extractivas. Entender los pagos de las empresas y los ingresos de los gobiernos puede hacer que el debate público sobre la gobernanza de las industrias extractivas sea más informado.

En la mayor parte de los países EITI, los ingresos procedentes de la extracción de recursos naturales son un componente crucial de las finanzas del gobierno. En cuatro de los países que han publicado Informes EITI hasta la fecha, los ingresos procedentes de recursos comprenden más de un 80%.

Divulgación de los ingresos del gobierno: lo que requiere el Estándar

El Requisito 4 del EITI hace referencia a la recaudación de impuestos, la definición de los ingresos a incluir, el grado de detalle exigido, y los requisitos para la calidad y la puntualidad de los datos. El EITI ofrece orientación sobre la recaudación de ingresos y la definición de lo que significa la divulgación exhaustiva de los ingresos en la Nota guía sobre la definición de materialidad, los umbrales y las entidades declarantes.

Antes de embarcarse en el proceso de elaboración de informes, el grupo de multipartícipes debe llegar a un acuerdo acerca de qué pagos e ingresos son "significativos" y deben por tanto ser divulgados, incluyendo las definiciones y los umbrales de materialidad.

Los pagos e ingresos se consideran materiales "si su omisión o inexactitud afecta sustancialmente al carácter exhaustivo del Informe EITI". Los Informes EITI incluyen una descripción de cada uno de los flujos de ingresos.

 

Tipos de flujos de ingresos

El Estándar proporciona cierta flexibilidad a los grupos de multipartícipes para determinar los ingresos que van a incluir en sus informes, pero también describe de forma explícita ciertos ingresos que deberían incluirse:

i. Derechos sobre la producción del gobierno anfitrión (por ejemplo, utilidad petrolera)

ii. Derechos sobre la producción de las empresas de titularidad estatal

iii. Impuestos sobre las ganancias

iv. Regalías

v. Dividendos

vi. Primas, tales como las primas por firma, por descubrimiento, y por producción

vii. Tasas de licencia, tasas de arrendamiento, tasas de ingreso y otras contraprestaciones por licencias y/o concesiones

viii. Cualquier otro pago o beneficio significativo para el gobierno

Fuente: El Estándar EITI de 2016, Requisito 4.1.b.

El Estándar también requiere la divulgación de los acuerdos de provisión de infraestructura y trueque (4.3), ingresos por transporte (4.4), transacciones entre empresas de titularidad estatal (4.5), y pagos subnacionales (4.6). Los ingresos también se deben presentar por empresa individual, entidad gubernamental por flujo de ingreso.

Datos sobre ingresos

El Secretariado Internacional reúne periódicamente los datos sobre ingresos y otros datos resumidos. Los datos se reúnen mediante la utilización de Plantillas de Datos Resumidos. Los datos se comparten libremente y de manera pública conforme a la Política de Datos Abiertos del EITI.

Los países implementadores deben presentar dichos archivos ante el Secretariado Internacional, y son responsables de garantizar la precisión de los mismos.

Los archivos incluyen una amplia variedad de datos fiscales, legales y contextuales relacionados con las industrias extractivas, incluidos datos sobre ingresos empresa a empresa. Los datos sobre ingresos se clasifican conforme al marco del Manual de Estadísticas Financieras Gubernamentales (GFS, por sus siglas en inglés) de 2014, para garantizar la posibilidad de comparación entre países y periodos.